项目展示

集聚提升类实用性村庄规划编制实践——以尧都区北练李村为例

发布时间:2022-03-31 来源:规划六所 作者:郭昕懿

乡村振兴战略,是中共十九大做出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。2022年1月,习近平总书记调研临汾市汾西县僧念镇段村时强调,建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴。

乡村振兴战略,是中共十九大做出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。2022年1月,习近平总书记调研临汾市汾西县僧念镇段村时强调,建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴。

按照《山西省人民政府办公厅关于加快推进村庄规划编制工作的通知》文件要求,将现在规模较大的中心村,确定为集聚提升类村庄。该类型村庄数量较多,是乡村振兴战略布局的关键,也是未来众多实用性村庄规划的重点和焦点。在国土空间规划背景下,探索该类型实用性村庄规划的编制方法意义重大。



01  村庄基本情况



北练李村是临汾市尧都区段店乡所属行政村,是尧都区区级美丽宜居示范村。北练李村位于尧都区段店乡东北,距尧都区段店乡政府5.6公里处,毗邻规划230省道,南侧与南练李村相接。


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北练李村有北练李、龙王沟和新郭行三个居民点,全村人口共计1242人,186户。北练李村是以农业为主的村庄,特色农产品种植和休闲采摘发展势头强劲。



02  村庄规划思路




1.优劣势分析

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2.规划思路

①守——守一方优美和谐的自然景观

通过对村域南侧洰河河道进行整治等一系列生态修复手段,强化村庄的生态功能及碳汇功能,采用科学方法对生态系统进行干预,建设更亲和人类活动的自然环境,更高效的发挥村庄周边水体的生态休闲功能。

②造——造一片生机盎然的村落

重点关注村庄产业发展以及村庄人居环境的改善,提升村庄的设施服务水平,借助休闲农业的发展,引进外来投资,吸引人才返乡,为村庄发展注入新的活力。

③建——建一处异彩纷呈的都市田园休闲驿站

最大限度的发挥现状村庄建筑特色,通过新建与改造,形成服务于不同人群的特色功能空间,展示独特的田园魅力,以精致、高端的服务为临汾市民提供一处多样化、品质化、高端化的田园休闲驿站。



03  实用性村庄规划实践




1.发展定位

结合《尧都区国土空间总体规划(2020-2035年)》中村庄分类,将北练李村确定为集聚建设类村庄。以休闲观光农业为特色,以农业种植、畜牧养殖、旅游服务等产业为重点,将北练李打造成为尧都区东北部生态环境优良、各类产业联动发展的休闲观光农业基地、美丽宜居示范村。

2.一大优化——国土空间用地调整与布局

①生态空间

村内无生态保护红线,生态空间仅包括一般生态空间。将村域内具有重要生态功能,需要严格保护的限制开发区域(对应在三调中的林地、其他林地、规划期内不进行开发利用的其他草地、河流水面等)划定为一般生态空间。

②农业空间

严格落实上位规划确定的永久基本农田保护红线范围、边界,将水土资源及光热条件较好、适宜发展现代化农业生产的区域(对应在三调中耕地、园地、坑塘水面、设施农用地等)划定为一般农业空间。

③建设空间

结合乡村振兴战略引领及村庄规模预测,根据三调与确权数据、实际建设情况的比对,控制并微调村庄建设用地布局,严格落实“一户一宅”。利用村内部宅基地、空心院落挖掘整理,现有建设用地存量以更新为主,划定村庄建设用地空间。

3.三大提升——产业提升、设施提升、人居环境整治提升

①产业提升

第一产业:积极发展水果、蔬菜为主的特色农产品种植业,同时打造以基础研究、技能培训为主的农业科研基地,建设现代农业生产体系。

第二产业:结合特色农产品种植和畜禽养殖,推进农副产品加工基地建设,延伸产业链。

第三产业:重点发展休闲观光产业链,建设集水果采摘、特色餐饮、现代农业展示、农耕文化体验、科普教育、农副产品销售展销为一体的休闲观光特色村。



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②设施提升

在保留村委会、幼儿园、老年人日间照料中心等的基础上,针对村庄发展瓶颈及诉求,结合《社区生活圈规划技术指南》、《尧都区农村生活污水治理专项规划》等相关文件、规划,统筹周边村落发展的设施配置需求,重点对文化活动中心、便民市场、污水处理、垃圾收集等设施进行针对性提升。


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③人居环境整治提升

保持村庄现有空间格局,保护村庄所依存的农田、林地等自然环境。保留农耕、晾晒作物、传统节日风俗及广场舞等活动,保留村民传统的特色生活空间和生活场景,禁止大规模人工化、硬质化、城市化景观等破坏乡村风貌。重点对文化活动广场、健身公园及小游园、沿街立面美化、垃圾收集及标识等进行针对性提升。

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4.一大工程——土地整治与生态修复

农用地整理:优化区域范围内农业用地结构,统筹推进低效草地和园地的整理、农田基础设施的建设以及现有耕地的提质改造。

建设用地整理:对现状盛九达塑料制管厂周边低效工业用地进行整理,实行拆除复垦为耕地。在村庄原有建设用地基础上,不改变其位置和面积,将现状位于村西北的闲置工业用地进行盘活,用于农产品加工基地建设;将现状位于村中部低效工业用地调整为商业用地,作为休闲观光农业服务体验基地。

生态修复:提高生态涵养功能,开展水和土壤污染协同防治,倡导环境友好种植业示范工程建设,推进农业面源污染和生产生活用水污染综合治理。加强村庄蓄水能力建设,连同周边村庄对河道进行生态化治理,开展河床、护坡整治作业。



04  项目总结


1.一村一品,产业发展带动

对于任何村庄而言,乡村振兴的起点和动力都是产业发展,这对于集聚提升类村庄更加重要。规划要真正结合村庄所在地区、乡镇产业发展策略及村庄的特色资源,以实际发展条件为基础、以村民增收需求为出发点,合理利用资源,逐步培育优势产业。同时延伸产业链,提升村庄区域产业能级,辐射带动周边村庄共同发展。

2、以人为本,人居环境提升

集聚建设类村庄很大比例都是区域的中心村,其公共服务设施和市政基础设施都具有周边辐射作用。站在“人”的角度,规划应该思考怎样让本地村民的生活真正好起来,怎样能把“人”尤其是有朝气的年轻人、懂技术的农业人留住。通过各类优质设施植入及人居环境的提升似乎是一种方式,能增强村民的获得感与归属感,能让村民实实在在待在村里过着“宜居宜业宜游”的田园生活。

3.多规合一,规划支撑发展

虽然村庄规划作为国土空间规划“五级三类”中的底层详细规划,但与上级规划编制相同,需要对各个相关部门进行座谈,对接相关资料及发展意向,从上至下进行衔接落实,站在区域发展及村庄自身发展的角度,通过“多规合一”,真正扎实推进实用性村庄规划的编制。

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