项目展示

晋中市养老服务设施布局专项规划(2016-2030)

发布时间:2021-07-28 来源: 空间规划三所 作者:

2014年,民政部办公厅、发展改革委办公厅印发《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》(民办发[2014]24号),全国确定了42个养老服务业综合改革试点,晋中市是山西省唯一试点。2016年,晋中等3市作为山西省养老服务设施布局专项规划先行试点,开展规划编制。

一、获奖情况

2019年度全国优秀城市规划设计表扬奖

2019年度山西省优秀城市规划设计二等奖

二、项目背景

我国正处于应对人口老龄化的重要战略机遇期。2014年,民政部办公厅、发展改革委办公厅印发《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》(民办发[2014]24号),全国确定了42个养老服务业综合改革试点,晋中市是山西省唯一试点。2016年,晋中等3市作为山西省养老服务设施布局专项规划先行试点,开展规划编制。

三、技术路线


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四、主要内容

1.把握现状特征、提出规划对策

通过基础分析,总结老龄化发展特征及老年服务设施现状特征。通过对现状问题及养老需求的梳理,提出规划对策。


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2.科学预测需求、构建设施体系

采用多种方法综合预测老年人口;制定符合晋中实际情况的养老床位数建设目标,对养老床位总量需求进行测算。建立分阶段、分层次、分级别的符合晋中实际情况的养老服务设施体系,并对相关指标及设置要求予以规定和引导。

3.分级布局引导、图则指引落地

对养老服务设施进行布局,包括机构养老服务设施布局及社区居家养老服务设施布局。

市域层面:通则+“一县一图一表”。

中心城区层面:养老服务设施落实到用地,通过图则加表格的方式进行管控,并提出弹性控制原则,强化可实施性。





五、项目特色


1.多途径调查养老意愿、多方式预测发展趋势

本次规划通过问卷调查、现场座谈、居民访谈等多种途径,深入了解老年人口对现状设施的满意度和未来养老意愿。除常用的“线性回归法”外,规划还采用“年龄推移法”、“趋势类比法”和“总规相关法”进行预测,取多种方法综合预测结果,提高预测的科学性。

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2.持续照料的养老理念

跳出传统的政府兜底逻辑,依据“持续照料”的养老理念,配置机构、社区、居家三大类设施,覆盖对象从重点服务困难老年人,扩大到服务所有老年人。


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3.从多元化社会养老角度提出建设运营建议

本次规划将养老服务设施分为“基本保障型”和“市场补充型”两大类,并从多元化社会养老角度提出建设及运营方式建议,包括公建民营、民办公助等方式。

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4.基于GIS分析的“15分钟老年活动圈”构建

利用GIS空间分析功能,对医院、公园绿地、文化设施、公交站点、老年人口数量分布及老年人口密度分布6项因子的影响分析做定量化处理,形成选址适宜性评价图。以此做为参考底图,结合15分钟生活圈,构建“15分钟”老年人活动圈。

5.差异化布局管控

新老城区差异化配置:老城区老年设施缺口大,用地紧张。重点建设以保障型床位、经济型床位为主的中小型养老机构。新区、郊区:用地较为充裕,宜布置中型和大型综合性机构养老服务设施。新老社区差异化落实:已建社区宜挖掘整合闲置资源。新建社区以控规预控落实养老配套设施,并纳入土地出让条件中。

6.控规落实、强化用地保障

为保障养老服务设施用地,针对中心城区23处养老服务设施用地,通过图则加表格的方式进行管控。其中8处用地与控制性详细规划存在出入,开展相应的控详调整予以落实。依托控规,强化用地保障。

7.弹性管控,强化可操作性

本次规划中提出弹性管控原则:除规划确定的养老设施用地外,在符合相关要求和选址原则情况下,也可经规划审批建设机构养老设施。规划实施过程中,机构养老服务设施的位置和界线可根据实际情况进行调整,但应满足相关选址要求并保证规模不降低。






                                                     完成部门:空间规划三所

                                                     项目负责人:柴佳龙

                                                     项目参加人:范乔、刘方等









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