一、项目背景

   2010年6月17日，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于省委、省政府领导同志就加快推进转型发展开展调研的通知》，袁纯清书记牵头负责“山西城镇化推进战略研究”课题，并于6月18日主持召开会议，就开展“山西城镇化推进战略研究”课题工作进行了安排部署。根据指示，省住房和城乡建设厅立即部署落实，迅速成立课题组，起草了研究工作的具体方案，提出了综合研究报告和专题研究报告框架与内容，经袁书记审定后，于6月28日召开了各专题研究报告牵头单位、配合单位工作部署会。其中，综合研究报告由省住房和城乡建设厅、省城乡规划设计研究院共同起草。7月28日召开了“山西城镇化推进战略研究综合研究报告”专家研讨会，袁书记出席会议并听取了来自国家部委、科研院所和高等院校等专家学者的意见建议。起草组根据袁书记在7月29日全省领导干部大会和8月11日太原都市圈研究会上的讲话精神以及8月24日听取专门汇报时提出的修改意见，对研究报告进行了反复修改，形成了由主报告、综合研究报告和专题研究报告三大部分组成的“山西城镇化推进战略研究”课题成果。

二、主要内容

   综合研究报告从全省城镇化的发展现状、发展趋势、总体战略、空间格局、城镇体系结构优化、城镇产业结构与产业布局优化、基础设施和生态环境支撑体系、城镇人居环境改善策略等方面进行了分析研究，提出了“十二五”及未来全省城镇化发展的总体战略和实施路径。

（一）总体思路

   围绕经济总量翻番，建设中部地区经济强省和文化强省的总体目标，把推进城镇化作为转型发展、跨越发展的一大战略，紧扣“提速、提质”主题，以太原都市区为核心、区域性中心城市为节点、大县城和中心镇为基础，构建“一核一圈三群”城镇体系框架；以“三规”为引领、“三区”为支撑、“三改”为抓手，加快推进城镇化，实现山西转型发展、跨越发展。

（二）主要目标

   到2015年，全省城镇化水平达到55%左右，年均增长1.8个百分点左右，城镇人口达到1940万，年均增长60万。城镇市政公用设施达到全国中等以上水平，公共服务设施进一步完善，环境质量明显改善，景观风貌得到提升。太原都市圈基本成型，在全省及全国的地位有较大提升。

到2020年，全省城镇化水平达到63%左右。形成比较完善的市政公用和公共服务设施体系，城镇生态环境质量根本改善，历史与地域文化特色充分彰显，人居环境与生活质量显著提升。太原都市圈成为全国重要的城市群，其他三个城镇群形成雏形。

（三）城镇空间布局

   结合山西的自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展” 的原则，引导人口、产业向发展条件好的6个盆地相对集中。加快发展太原都市区和都市圈，培育壮大晋北、晋南、晋东南城镇群，构建“一核一圈三群”城镇空间布局框架。

   “一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。

   “一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。

   “三群”即以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群。

（四）实施路径

   围绕构建全省“一核一圈三群”城镇体系空间格局，实现“十二五”期间城镇化率年均增长1.8个百分点左右，2015年城镇化率达到55%左右的目标，按照“突出重点、分步实施”的原则，今后一个时期推进城镇化工作的重点可以概括为“1圈10中心3个100”。即把太原都市圈构建作为推进全省城镇化的重中之重，提升其在全国的地位和竞争能力；支持太原率先发展，加快太原晋中同城化，增强省域中心的辐射带动能力，积极发展其他9个区域性中心城市，带动城镇群发展；做大做强100个县级市和县城，扶持100个省级重点镇，整合建设100个开发区和产业聚集区，促进人口、产业集中集聚，实现城镇化快速度、高质量发展。