从“特区”到“示范区”，折射出作为“中国奇迹”最好样板的深圳，正站在新的历史起点上，瞄准更高远的目标。

根据香港政府统计处2月27日发布的报告，2018年香港GDP为28453.17亿港元。而深圳早前已公布的2018年GDP是24221.98亿元人民币，按照去年人民币和港币之间的平均汇率1.1855计算，深圳GDP折合为28715亿港元，比香港多出261.83亿港元，稳稳超越。虽然过去几年并不乏深圳GDP超越香港的声音，但当真正被超越时，还是在两地引发了不小的讨论。

深圳GDP超越香港的背后，是深圳的年轻和活力，这座城市的年轻活力体现在其城市本身、人口结构、政策、产业以及精神上。

“创新”一直是深圳独树一帜的关键词。华为、大疆、中兴、腾讯……代表着中国科技创新产业最尖端水平的一大批市场主体都有同一个“诞生地”——深圳。不少深圳网民带着自豪的语气笑称：“光是一个小小的深圳南山区粤海街道办，就有与超级大国在技术上叫板的决心和实力。”

此次发布的《意见》，“创新”依旧是深圳未来发力的核心焦点。“支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体”；“大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心”；“积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区”……简明扼要地勾勒出深圳未来继续向技术尖端冲刺、探索新产业新业态将要发力的方向。

深圳的写字楼空置率问题，曾让大家对深圳产业空心化心有余悸。但背后其实不过是一次深圳的产业升级大踏步，通过今年宣布与深圳签署战略合作的企业就可窥见一斑。

8月，曾经靠收购莱蒙国际项目进入深圳的和昌集团，计划将总部迁至深圳；7月，在广州深耕20多年、正在冲击千亿规模的 奥园地产总部，将于今年8月正式入驻深圳；7月， 字节跳动与深圳市政府签署协议，将在深圳设立 大湾区总部。此前，今日头条的深圳公司仅用一年时间就成长为年营收“百亿级”的高科技企业；4月，深圳市福田区政府和物美集团、深投控和多点公司签约，多点总部、物美南方总部、 百安居南方总部落户福田；3月，深圳市政府与全球领先的人工智能平台公司—— 商汤科技SenseTime签署战略合作框架协议，共同努力打造深圳国家人工智能产业高地。

以上可以看到，迁入深圳的主力军大多为大型房企、人工智能、电商平台、新兴互联网等新经济企业，而从一些外迁的企业来看，大多为对土地、对劳动力、对环境等资源要求比较高的企业。

以华为搬到东莞为例，它搬走的是企业的制造部门，不是企业本身，也不是研发机构，更不是总部。这意味着，深圳企业的迁出与迁入，都是一种产业结构的调整，因为深圳过去是一座以工业、制造业为主导的城市，如今去低端制造业是必须的选择。以纽约和东京为例，自20 世纪七八十年代到20 世纪末，纽约“去制造业化”现象明显；而东京也在《广场协议》后加大对外直接投资，第二产业急速下降。

根据最新的世界500强名单，深圳有平安、华为、正威、恒大、招行、腾讯、万科等7家企业上榜；加上阿里巴巴、百度、联想、美国高通、美国沃尔玛、美国微软等世界500强企业，早已抢滩深圳，先后在深圳设置国际总部、区域总部或职能性总部。保守估计，在深圳设总部的“世界500强”已近300家。在这些数据面前，再严苛的批评家也很难得出“深圳产业空心化”，或者“深圳产业环境不好”的结论。

深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明指出，当前，我们正面临进入产业转换的周期，新的产业在不断产生。而这些创新产业在技术开发和建立新商业模式的过程中，往往处在没有经验可以参考的“无人区”。为了这些新产业的探索和发展，需要一个有人才条件、产业条件、技术支撑、市场支撑的区域作为“产业实验室”，而深圳恰恰符合这些条件。他强调，未来，在新产业、新商业模式的探索上，深圳将瞄准国际最前沿进行研究和探索，将技术转化为产品，建立新的商业模式和盈利模式。

通过专家解读，从经济特区到“中国特色社会主义先行示范区”，作为改革开放的重要窗口，深圳在新时期被赋予了新使命。“先行示范区”与40年前的经济特区，在内涵上存在不小的差异。经济特区重点在于经济或贸易改革，而“先行示范区”不同于自贸区、自贸港，其对应的是“中国特色社会主义”，是要在政策制度的方方面面进行深度和广度都远超以前的改革。

这不是说经济建设对于深圳不再重要，而是经济建设的重点转移到了更高层面的经济体系的建设。深圳的总体目标是通过全方位的改革打造社会主义现代化强国的城市范例。根据《意见》，紧接着总体要求，被放在最前面的是“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”。

在现代化经济体系中，科技和金融是重中之重，自然是深圳经济领域改革的主要着力点。在产业层面，深圳将重点发展那些极具发展前景的新兴产业；而在金融层面，则重点推进与港澳金融市场的融合发展。如此，深圳将成为整合大湾区其他城市的产业、人才、科技资源的发力点。也就是说，深圳经济领域改革的着眼点是增强经济的内生动力和提高经济的持续发展能力，是面向未来的。

从《意见》给深圳绘出的未来30年发展图景来看，“现代化国际化创新型城市”“创新创业创意之都”“全球标杆城市”这些称呼，绝不是仅凭强大的经济就能支撑得起来的。而且，“中国特色社会主义先行示范区”，不仅要在经济发展领域起先行示范作用，更要在“五位一体”全面发展要求和践行五大发展理念上做出表率。

《意见》明确提出，深圳要“率先营造彰显公平正义的民主法治环境”，全面提升民主法治建设水平，优化政府管理和服务以及促进社会治理现代化。《意见》在建设现代城市文明、建设共同富裕的民生发展格局、打造人与自然和谐共生的美丽中国典范等方面也均有所部署。这也就意味着，深圳要全面领先，在产业现代化、文化现代化、生态现代化、生活现代化、城市治理现代化等各方面，都要发挥示范、引领和标杆作用。

“中国特色社会主义先行示范区”中的“先行示范”有两层含义。一是“先行”，即敢闯敢干，在未知的领域拓展新的认知，只要符合深圳的实际，有利于深圳的发展，都可以加以尝试；二是“示范”，即把有关经验制度化、法治化，使其具有普遍价值，适合全国学习和推广。

这对深圳而言，既是机遇也是挑战。如果深圳的改革如期顺利完成，那么深圳将成为率先跨进未来的城市，那时深圳的综合实力在全球先进城市之林中也将名列前茅，并成为我国乃至世界许多城市的效仿对象。另一方面，作为探索者、先行者，挑战也是显而易见的。在未知的领域进行探索，将面临诸多不确定性。

深圳在创新创业方面早已在国际上崭露头角，甚至可以说是“新秀”。深圳人民具有敢为天下先的品质，富有敢想敢干的精神，干部群众也具有强烈的危机感和发展的超前意识。放眼国内，恐怕没有比深圳更适合担此重任的城市了。

当然，深圳要保持吸引力不仅需要更优质的产业、更优惠的政策、更合理的土地开发，还需要深圳有更加开放而灵活的市场制度，以大力提升城市的公共服务配套。唯有如此，深圳才能成为中国乃至全世界的“未来之城”。